Решение коллегии Управления от 02 августа 2016 года

РЕШЕНИЕ

Коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов

по Владимирской области

 

02 августа 2016 года                                                                                                                      Владимир  

 

«Об итогах деятельности Управления в первом полугодии 2016 года

и мерах по активизации работы во втором полугодии 2016 года»

 

По итогам работы за первое полугодие 2016 года УФССП России по Владимирской области (далее – Управление) выполнены 7 основных показателей из 9, установленных приказом ФССП России от 24.12.2015 №606 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2016 год».

В отчетном периоде отмечается рост количества возбужденных исполнительных производств по сравнению с первым полугодием 2015 года на 52 тысячи, общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении, превысило показатель прошлого года на 86 тысяч и составило 413497 исполнительных производств.

Рост количества возбужденных исполнительных производств в основном связан с увеличением поступления исполнительных документов о взыскании административных штрафов, что в свою очередь вызвано внедрением электронного документооборота. Так, за рассматриваемый период без учета исполнительных производств, постановления о возбуждении по которым были отменены, на исполнении находилось более 135 тыс. исполнительных производств о взыскании штрафов ГИБДД.

Окончено 197180 исполнительных производств, что почти на 10 тыс. больше чем за первое полугодие 2015 года.

Общая сумма, подлежащая взысканию по исполнительным производствам, находящимся на исполнении возросла с 19,6 млрд.руб. до 29,8 млрд.руб. или на 52%. В результате своей деятельности судебными приставами-исполнителями взыскано 1,9 млрд.руб., что на 18,8% больше, чем за первое полугодие 2015 года. Отмечается увеличение суммы, перечисленной в консолидированный бюджет, более чем на 42,6%. Взыскания составили 593 млн.руб.

Фактическим исполнением окончено 140330 исполнительных производств, что на 12,6% больше по сравнению с первым полугодием 2015 года и соответствует 71,2% от общего количества оконченных и прекращенных исполнительных производств.

Продолжена работа по организации межведомственного электронного взаимодействия, в результате за счет ареста и списания денежных средств в электронном виде фактическим исполнением окончено 139 тыс. исполнительных производств.

В результате планомерной работы по взысканию алиментных платежей остаток неоконченных исполнительных производств данной категории в течение первого полугодия 2016 года снизился с 6,1 тыс. до 5,2 тыс. исполнительных производств.

 За отчетный период фактическим исполнением окончено 11 исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, что составляет 73,3% от общего количества, находящихся на исполнении.

По результатам работы за первое полугодие 2016 года на реализации находилось имущества на сумму 762558 тыс.руб., что на 33,5% больше, чем за первое полугодие 2015 года. От реализации имущества получены денежные средства в размере 58,7 млн.руб. Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов составила 13,1%, при установленных 11%.

По итогам работы за 1 полугодие 2016 года не удалось выполнить установленные ФССП России показатели доли оконченных фактическим исполнением исполнительных производств и интенсивности исполнения требований исполнительных документов.

В отчетном периоде выполнено 100% заявок на обеспечение установленного порядка при проведении судебных заседаний и охрану участников судебного процесса, поступивших от судей всех уровней. На основании постановлений (определений) о приводе в суды по уголовным делам показатель доставки составил 99,6% (прогнозный показатель – 80%), по административным делам 100%, при установленных 98%.

Судебными приставами по ОУПДС при выполнении служебных обязанностей было задержано и передано в территориальные органы внутренних дел 119 граждан, находящихся в федеральном розыске. При осуществлении контроля прохода посетителей и вноса (выноса) материальных ценностей в здания (из зданий) судов было выявлено 985 предметов, запрещённых к проносу.

На основании постановлений из судов области об административном принудительном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации в специальное учреждение для временного содержания было препровождено 232 лица, фактически выдворено 208 человек.

По итогам работы за 6 месяцев по линии организация дознания достигнуты следующие показатели деятельности: результативность расследования уголовных дел составила 99%, при прогнозном значении - 98%; процент уголовных дел оконченных производством - 85,7%, при установленных - 76%; оперативность производства дознания - 96,3%, при установленных - 91%; нарушений законности при производстве дознания не допущено.

Органами дознания Управления выявлено и возбуждено 435 уголовных дел, подследственных ФССП России: по ст.157 УК РФ - 427 уголовных дел, по ст.312 УК РФ - 4 уголовных дела, по ст.315 УК РФ - 4 уголовных дела.

За отчетный период судами области принято к производству 363 заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов (1 полугодие 2015 года – 406 заявлений).

Признано обоснованными 9 заявлений. В большинстве случаев в суды области обращались должники по исполнительным производствам: 207 заявлений должников против 76 заявлений взыскателей, при этом требования взыскателей признавались обоснованными 4 раза, тогда как заявления должников 3 раза.

Показатель законности действий должностных лиц ФССП России Управлением в целом выполнен на 2,5% (при установленных 7%).

За 6 месяцев 2016 года в Управление и его структурные подразделения поступило 1344 обращений граждан и представителей юридических лиц, что на 82% больше, чем за первое полугодие 2015 года. Всего в отчетном периоде по существу рассмотрено 1083 обращения, из них 26 или 2% признаны обоснованными.

За истекший период 2016 года в правоохранительные органы в отношении работников Управления и лиц, ранее замещающих должности государственной гражданской службы, для принятия решения в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ направлено 4 материала. По этим материалам возбуждено 2 уголовных дела по ч.3 ст.160 УК РФ в отношении 2 гражданских служащих Управления. Вместе с тем, было возбуждено 2 уголовных дела в отношении 1 государственного служащего не по инициативе Управления.

В 1 полугодии 2016 года от государственных гражданских служащих Управления поступило одно уведомление о склонении государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений. На основании информации, полученной от работника Управления, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.291 УК РФ.

Перед Управлением во втором полугодии 2016 года стоят задачи по повышению эффективности фактического окончания исполнительных производств, сокращению остатка исполнительных производств, увеличению суммы денежных средств, взыскиваемых в  бюджетную систему Российской Федерации, недопущению чрезвычайных происшествий в зданиях, помещениях судов и судебных участков мировых судей, а также при обеспечении безопасности судебных приставов-исполнителей, повышению уровня специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС, обеспечению на надлежащем уровне результативности, оперативности, законности и качества производства дознания при неукоснительном соблюдении законных прав и интересов сторон исполнительного производства, улучшению качества рассмотрения первичных обращений граждан и юридических лиц, укреплению кадрового состава и повышению роли системно проводимой работы по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений.

В целях выполнения поставленных задач, а также установленных ФССП России прогнозных показателей на 2016 год коллегия п о с т а н о в и л а:

1. Отделу организации исполнительного производства (Михалёв Л.П.):

1.1. В рамках реализации приказа ФССП России от 13.07.2012 №324 «О совершенствовании деятельности ФССП России по пресечению преступлений в сфере экономики и против порядка управления, совершенных сторонами исполнительного производства» проводить анализ находящихся на исполнении исполнительных производств для выявления фактов увода должником имущества до возбуждения исполнительного производства в целях уклонения от погашения задолженности по налогам. О результатах информировать Управление организации исполнительного производства.

Срок исполнения: 25 сентября 2016 года, 25 января 2017 года

1.2. Обеспечить проведение сверки с территориальным органом Федерального казначейства по суммам дохода федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора. О результатах проинформировать Управление организации исполнительного производства с приложением акта сверки.

Срок исполнения: 10 октября 2016 года

1.3. Обеспечить ежемесячный мониторинг АИС ФССП России на предмет необоснованного нахождения на исполнении исполнительных производств о взыскании налоговой задолженности в отношении недействующих юридических лиц, а также о взыскании административных штрафов по постановлениям Росфиннадзора. По результатам обеспечить принятие мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов и, при наличии оснований, принятие процессуальных решений об окончании исполнительных производств. Доложить о результатах работы по итогам 9 месяцев в Управление организации исполнительного производства.

Срок исполнения: 20 октября 2016 года

1.4. Провести мониторинг правоприменительной практики привлечения должников к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ. Отразить проблемные вопросы применения норм административного законодательства по указанной статье. О результатах мониторинга доложить в Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей.

Срок исполнения: 01 ноября 2016 года

1.5. Активизировать применение судебными приставами-исполнителями положений ст.67.1 Закона в полном объеме, в том числе по установлению фактов нарушения должниками установленных запретов. Обеспечить взаимодействие с органами Госавтоинспекции и взыскателями в рамках исполнительных производств, должники по которым ограничены в пользовании специальными правами, в целях применения ст.17.17 КоАП РФ в случае установления фактов управления ими транспортными средствами в период вынесенного ограничения. О результатах информировать Управление организации исполнительного производства в порядке и сроки, установленные соответствующими поручениями ФССП России.

Срок исполнения: в течение второго полугодия 2016 года

1.6. Обеспечить стабильную динамику роста фактического исполнения исполнительных производств. При проведении оперативного мониторинга оценивать результативность использования банка данных исполнительных производств и влияние мер по его популяризации на фактическое исполнение требований исполнительных документов; эффективность применения реализованных в АИС ФССП России инструментов электронного исполнения и классических мер принудительного исполнения, в том числе применения ограничений на пользование должником специальными правами. О результатах работы, возникающих проблемах, задачах, поставленных структурным подразделениям и прогнозируемых результатах в количественном и суммовом выражении информировать Управление организации исполнительного производства.

Срок исполнения: в порядке и сроки, определенные соответствующими поручениями ФССП России

1.7. Организовать работу и в течение 2016 года обеспечить промежуточный контроль за выполнением ориентировочных индикаторов, установленных по отдельным категориям исполнительных производств, прогнозных показателей по взысканию фискальных платежей и исполнительского сбора, индивидуальных поручений, сформированных с учетом имеющихся в Управлении недостатков в работе и резервов повышения результативности принудительного исполнения. О результатах информировать Управление организации исполнительного производства.

Срок исполнения: в порядке и сроки, определенные соответствующими поручениями ФССП России

2. Отделу организации дознания (Бурмистрова И.Ю.):

2.1. Сформировать систему действенного контроля за составлением в структурных подразделениях протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35.1 КоАП РФ, направлением и рассмотрением их в суде, а также результатами исполнения должником наказания, вынесенного судом. О результатах и принятых мерах по организации указанной деятельности доложить в Управление организации дознания.

Срок исполнения: 30 сентября 2016 года

2.2. В связи с необходимостью подготовки проекта приказа о внесении изменений в приказ ФССП России от 10.04.2015 №232 «Об организации дознания в Федеральной службе судебных приставов», обусловленного изменением и дополнением норм уголовного, уголовно-процессуального и административного законодательства, направить соответствующие предложения в Управление организации дознания.

Срок исполнения: 03 октября 2016 года

2.3. По итогам работы за семь месяцев 2016 года в части крайне низкой работы по выявлению преступлений, предусмотренных ч.1 ст.312 УК РФ, ст.315 УК РФ, ст.177 УК РФ, поставить на контроль сроком на 3 месяца следующие структурные подразделения Управления: ОСП Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского районов г. Владимира, Гороховецкого, Киржачского, Меленковского, Петушинского, Селивановского, Судогодского, Суздальского, Юрьев-Польского районов, ЗАТО г. Радужный.

В случае не возбуждения по итогам работы за 10 месяцев 2016 года в перечисленных структурных подразделениях Управления уголовных дел по указанным статьям УК РФ внести предложения руководству Управления о принятии мер управленческого реагирования.

Срок исполнения: 11 ноября 2016 года

2.4. По итогам 2016 года проанализировать реализацию положений федеральных законов от 03.07.2016 №323-ФЗ и №326-ФЗ в части применения административной преюдиции при привлечении к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ лиц, уклоняющихся от исполнения алиментных обязательств. О результатах доложить в Управление организации дознания, с указанием проблемных вопросов складывающейся правоприменительной практики и проведением мероприятий, направленных на выработку единых критериев применения уголовно-правовых мер по ст.157 УК РФ.

Срок исполнения: 20 января 2017 года

3. Отделу организации обеспечения установленного порядка деятельности судов (Родионов В.В.):

3.1. Организовать и провести комплекс мероприятий по подготовке к показным занятиям на учебно-методическом сборе под руководством заместителя директора ФССП России Р.А. Степаненко. Доложить о готовности руководству Управления.

Срок исполнения: 30 сентября 2016 года

3.2. Провести анализ выявления и рассмотрения административных правонарушений по ст.ст.17.3, 17.8 КоАП РФ по итогам работы за 9 месяцев 2016 года. О результатах доложить руководству Управления. Результаты анализа с указанием проблемных вопросов выявления, документирования и рассмотрения административных правонарушений по ст.ст.17.3, 17.8 КоАП РФ доложить в Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Срок исполнения: 21 октября 2016 года

3.3. Организовать проведение курсов по Программе специальной подготовки на базе Владимирского юридического института. О результатах доложить руководству Управления.

Срок исполнения: 20 декабря 2016 года

4. Отделу государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (Овсов В.В.):

4.1. Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с сокращением штатной численности Управления. Сведения о количестве сокращенных должностей и количестве работников, уволенных в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, и переназначенных на иные должности представить в Управление государственной службы и кадров.

Срок исполнения: 01 сентября 2016 года

4.2. В связи с реформированием системы служебной подготовки Федеральной службы судебных приставов и разработки единой программы обучения по основным направлениям деятельности подготовить учебные материалы по темам, обозначенным учебно-методическим центром Центрального федерального округа. О результатах доложить в Управление государственной службы и кадров.

Срок исполнения: 10 октября 2016 года

4.3. Обеспечить выполнение государственного заказа на дополнительное профессиональное образование федеральных государственных гражданских служащих на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.03.2016 №482-р. О результатах доложить в Управление государственной службы и кадров.

Срок исполнения: 30 декабря 2016 года

5. Отделу правового обеспечения (Шумов А.В.):

5.1. Провести анализ судебных актов о прекращении производства по делам по административным исковым заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в порядке, установленном положениями ч.2 ст.194 КАС РФ и ч.2 ст.225 КАС РФ. О результатах доложить в правовое управление.

Срок исполнения: 15 октября 2016 года

6. Отделу информатизации и обеспечения информационной безопасности (Богомолов А.В.):

6.1. В соответствии с приказом ФССП России от 23.06.2016 №385 «Об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов» привести в соответствие интернет-сайт Управления по аналогии с интернет-сайтом центрального аппарата ФССП России. О результатах доложить в Управление информационных технологий.

Срок исполнения: 30 августа 2016 года

7. Отделам организации исполнительного производства (Михалев Л.П.), организации дознания (Бурмистрова И.Ю.), организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей (Милючихина Е.В.):

7.1. Организовать взаимодействие по линии организации розыска должников, их имущества и розыску детей и организации дознания при выявлении административных правонарушений и уголовных преступлений для своевременного привлечения должников к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ и далее – к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ. О результатах доложить в Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей и Управление организации дознания соответственно.

Срок исполнения: 05 декабря 2016 года

8. Отделу документационного обеспечения и работы с обращениями граждан (Ковригина А.А.), подразделению по рассмотрению обращений граждан и жалоб, поданных в порядке подчиненности (Салимова Ю.В.):

8.1. Провести анализ качества предоставления государственных услуг в Управлении в III квартале 2016 года. Результаты анализа представить в Управление делопроизводства.

Срок исполнения: 15 октября 2016 года

8.2. Во исполнение п.4.2 решения коллегии ФССП России, утвержденного приказом ФССП России от 01.07.2016 №406 «О мерах по совершенствованию деятельности ФССП России по реализации принципов открытости федеральных органов исполнительной власти» проанализировать эффективность организации личного приема граждан и представителей организаций должностными лицами Управления с учетом применения на практике сервиса «Электронная очередь записи на личный прием» по итогам работы за второе полугодие 2016 года и отдельно за 2016 год (с поквартальным представлением информации в сравнении с общими данными о количестве граждан, принятых на личном приеме). Результаты анализа и информацию о готовности перехода к промышленной эксплуатации электронного сервиса доложить в Управление делопроизводства.

Срок исполнения: для полугодового доклада 14 ноября 2016 года, для годового доклада 16 января 2017 года

9. Начальникам отделов – старшим судебным приставам:

9.1. Организовать и провести инвентаризацию раздела ПК ОСП АИС ФССП России «Оспаривание действий (бездействия) должностных лиц ФССП России» на предмет наличия недостатков и нарушений и их устранения. О результатах работы проинформировать отдел правового обеспечения.

Срок исполнения: 26 августа 2016 года, 30 ноября 2016 года

9.2. В соответствии с требованиями приказа ФССП России от 11.04.2014 №147 «Об утверждении Порядка изучения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов исполнительных производств на предмет наличия признаков преступлений и организации контроля за данным направлением деятельности» организовать и провести инвентаризацию и поставить на личный контроль не менее 5 на каждые 100 исполнительных производств, находящихся в остатке, для их дальнейшей доработки, в части выявления признаков преступлений, предусмотренных ч.1 ст.312 УК РФ, ст.315 УК РФ, ст.177 УК РФ. О результатах инвентаризации доложить в отдел организации дознания с приложением перечня исполнительных производств.

Срок исполнения: 02 сентября 2016 года

9.3. Организовать изучение всех находящихся на исполнении свыше двух месяцев исполнительных производств о взыскании алиментных платежей на предмет наличия составов административных правонарушений, предусмотренных ст.5.35.1 КоАП РФ, с последующим привлечением должников к административной ответственности. О результатах доложить в отдел организации дознания с приложением перечня перспективных исполнительных производств.

Срок исполнения: 16 сентября 2016 года

9.4. В целях обеспечения достоверности статистической информации по линии ОУПДС организовать и провести ежеквартальные сверки данных по обеспечению безопасности судебных заседаний и приводов в суды с администраторами районных (городских) судов. Инициировать проведение рабочих встреч с председателями судов и административными руководителями мировых судей, на которых обсудить результаты сверок и принять меры по устранению выявленных несоответствий. Копии протоколов о проведенных мероприятиях направить в отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Срок исполнения: 03 октября 2016 года, 30 декабря 2016 года

9.5. В целях эффективного принятия мер принудительного исполнения, либо принятия процессуального решения к окончанию (прекращению) исполнительного производства организовать и провести ревизии неоконченных исполнительных производств по каждому судебному приставу-исполнителю. По результатам ревизии к 30.11.2016 исключить необоснованное нахождение на исполнении исполнительных производств:

- возбужденных до 01.01.2015;

- с суммой взыскания до 3000 руб., неоконченных в двухмесячный срок;

- о наложении ареста на имущество должников, неоконченных в месячный срок;

- о привлечении к административной ответственности с истекшими сроками давности.

О результатах работы ежемесячно докладывать в отдел организации исполнительного производства.

Срок исполнения: 01 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в течение 2016 года, начиная с 01.09.2016

9.6. Установить персонально каждому судебному приставу-исполнителю ежемесячные планы по сокращению остатка исполнительных  производств с учётом безусловного выполнения основного прогнозного показателя 103% интенсивности исполнения требований исполнительных документов по итогам 12 месяцев 2016 года. С учетом указанных планов привести в соответствие графики выходов судебных приставов-исполнителей на подведомственные территории. Планы и графики ежемесячно представлять в отдел организации исполнительного производства.

Срок исполнения: 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в течение 2016 года, начиная с 09.09.2016

9.7. Обеспечить проверку каждого оконченного фактическим исполнением исполнительного производства, подлежащего сдаче на архивное хранение, на предмет оплаты суммы задолженности до возбуждения исполнительного производства. О результатах работы ежемесячно информировать отдел организации исполнительного производства.

Срок исполнения: 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в течение 2016 года, начиная с 23.09.2016.

Время создания/изменения документа: 19 августа 2016 15:10 / 29 марта 2017 11:31

Версия для печати