Проект итогового доклада о деятельности УФССП России по Владимирской области за первое полугодие 2016 года

По итогам работы за первое полугодие 2016 года УФССП России по Владимирской области (далее – Управление) выполнены 7 основных показателей из 9, установленных приказом ФССП России от 24.12.2015 №606 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2016 год».

За отчетный период Управлением не выполнено два основных показателя по организации исполнительного производства:

- доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составила 36,3%, при установленных 48,0%;

- интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 65,0%, при установленных 103%.

В структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 413497 исполнительных документа на общую сумму 29820779 тыс.руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) отмечается рост общего количества, находящихся на исполнении исполнительных производств, на 26,3% и суммы, подлежащей взысканию, на 52,4%.

Всего было окончено 197180 исполнительных производств на сумму 4742776 тыс.руб. Количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением по сравнению с АППГ выросло на 12,6% и составило 140330 производств. Служебная нагрузка на судебных приставов-исполнителей по исполнительным производствам, находящимся на исполнении, составила 1696 производств.

По результатам работы за первое полугодие 2016 года в ТУ Росимущества передано на реализацию арестованное имущество (с учетом остатка) на сумму 762558 тыс.руб., что на 33,5% больше, чем в АППГ (571380 тыс.руб.).

От реализации имущества получены денежные средства в сумме 58,7 млн.руб., что на 6% больше, чем за 6 месяцев 2015 года(55,3 млн.руб.).

За 6 месяцев 2016 года передано взыскателям нереализованного имущества на сумму 47003 тыс.руб., что на 28% меньше, чем за 6 месяцев 2015 года (АППГ – 65473 тыс.руб.).

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения составила 13,1% при установленном 11%.

По итогам работы за первое полугодие 2016 года процент фактического взыскания расходов по совершению исполнительных действий составил 5,5% (АППГ – 16,1%).

Результативность разыскной деятельности за 6 месяцев 2016 года составила 37,7% (АППГ - 35,3%), результативность розыска по алиментам – 43,7% (АППГ - 38,1%).

В результате деятельности судебных приставов-исполнителей в доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора перечислено 37107 тыс.руб. или 58,6% от установленного годового планового задания.

Управлением за отчетный период взыскано налоговых платежей на сумму 224434 тыс.руб., административных штрафов на сумму 97776 тыс.руб.

По итогам работы за первое полугодие структурными подразделениями Управления вынесено 738 постановлений об ограничении должникам специального права. Из них:

- 323 постановления о взыскании штрафов, назначенных судами, за административные правонарушения в области дорожного движения;

- 331 постановление в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей;

- 82 постановления в рамках исполнительных производств о взыскании ущерба, причиненного преступлением;

- 2 по иным основаниям.

В результате применения данной меры в рамках 13 исполнительных производств требования исполнительных документов были выполнены в полном объеме. Их них:

- 10 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей;

- 3 исполнительных производства о взыскании административного штрафа, назначенного судом.

Общая сумма, взысканная в результате применения данной меры составила 1692 тыс.руб.

По состоянию на 01.07.2016 количество исполнительных производств, в рамках которых действует ограничение специального права составило 706.

В первом полугодии 2016 года на исполнении находилось 15 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей.

Окончено и прекращено 11 исполнительных производств. Все фактическим исполнением.

На 01.07.2016 не исполненными остаются 4 исполнительных производства, которые не исполнены по объективным причинам, таким, как отсрочка исполнения по решению суда.

По организации ОУПДС выполнены все установленные основные показатели деятельности.

В результате своей деятельности судебными приставами по ОУПДС обеспечен процент осуществления приводов в суды по уголовным делам на уровне 99,0% и процент осуществления приводов в суды по административным делам 100,0%. Разыскано и передано в ОВД 119 лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений различной степени тяжести.

В результате принимаемых мер не допущено чрезвычайных происшествий и фактов несанкционированного проноса гражданами и участниками судебного процесса в здания судов и судебных участков мировых судей оружия, боеприпасов, взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ и других запрещенных к проносу предметов.

В сфере организации дознания выполнены все установленные основные показатели деятельности. Результативность расследования уголовных дел составила 99,0%, при установленных 98%, оперативность производства дознания 96,3%, при установленных 91%.

В отчетном периоде возбуждено 440 уголовных дел, подследственных ФССП России, из которых 388 дел, окончено производством. Уголовные дела возбуждались по ст.157 УК РФ – 432, по ст.312 УК РФ – 4, по ст.315 УК РФ – 4.

За 6 месяцев 2016 года судами области принято к производству 367 заявлений, административных исковых заявлений (далее – заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, из них 76 – арбитражным судом (за 6 месяцев 2015 года принято к производству 406 заявлений, в том числе 53 – арбитражным судом). Признано обоснованными 9 заявлений (арбитражным судом – 2), что составило 2,5% от общего числа поданных в суды заявлений (в АППГ удовлетворено 17 заявлений, что составило 4,19% от общего числа заявлений).

В 325 случаях оспаривались постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Управления, в 38 случаях – иных должностных лиц ФССП России, постановления, действия (бездействие) судебных приставов по ОУПДС в отчетном периоде не оспаривались.

В большинстве случаев в суды области обращались должники по исполнительным производствам: 207 заявления должников против 76 заявлений взыскателей, при этом требования взыскателей чаще признавались обоснованными: заявления взыскателей были удовлетворены 4 раза, тогда как заявления должников – 3 раза.

Наиболее часто оспаривались:

– бездействие судебных приставов-исполнителей (82 заявления);

– действия судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на денежные средства (42 заявления);

– действия судебных приставов-исполнителей по окончанию исполнительного производства (33 заявления);

– постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора (33 заявления);

– действия судебных приставов-исполнителей по аресту имущества должников, запрету на совершение регистрационных действий (30 заявлений);

– действия судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов (19 заявлений);

– действия судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства (19 заявлений);

– действия судебных приставов-исполнителей по оценке арестованного имущества (16 заявлений);

– действия судебных приставов-исполнителей по реализации арестованного имущества (10 заявлений);

– действия судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов неимущественного характера, в том числе о вселении (выселении) (7 заявлений).

Заявления о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, преобладают по общему количеству заявлений, так же как и в 2015 году, и по числу заявлений, признанных судами обоснованными. Удовлетворено 4 заявления, что составляет 44,44% от общего числа заявлений, признанных обоснованными.

Управлением подведены итоги работы по осуществлению судебной защиты интересов службы судебных приставов в первом полугодии 2016 года.

Согласно данным ведомственной статистической отчетности за данный период, с учетом остатка 2015 года, в суды было подано 42 исковых заявления, вытекающих из деятельности Управления, на общую сумму 219555 тыс.руб., из них удовлетворено (в том числе частично) 6 исков (14,3% от их общего количества), на сумму 84 тыс.руб. (0,04% от общей суммы предъявленных исковых требований).

За АППГ, с учетом остатка 2014 года, в суды было подано 24 исковых заявления, вытекающих из деятельности Управления, на общую сумму 342302 тыс.руб., из них удовлетворено (в том числе частично) 7 исков (29,2% от их общего количества), на сумму 44210 тыс.руб. (12,9% от общей суммы предъявленных исковых требований).

Приведенные статистические данные позволяют сделать вывод о том, что за отчетный период, по сравнению с АППГ, произошло увеличение количества исковых заявлений при одновременном снижении суммы предъявленных и удовлетворенных исковых требований.

Основаниями, побудившими истцов к обращению в суды, стали:

- причинение вреда в результате длительного неисполнения требований исполнительного документа;

- причинение вреда в результате необеспечения сохранности переданного на хранение арестованного имущества;

- бездействие, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение;

- реализация имущества должника по заниженной стоимости;

- необходимость компенсировать судебные издержки;

- невыплата заработной платы;

- необоснованное удержание денежных средств должника;

- перечисление с депозитного счета отдела денежных средств взыскателя третьему лицу;

- реализация заложенного имущества в пользу лица, не являющего залогодержателем, без извещения покупателя о наличии обременения.

За 6 месяцев 2016 года в Управление и его структурные подразделения поступило 1344 обращений граждан и представителей юридических лиц, что на 82% (737) больше, чем за АППГ. За тот же период в порядке подчиненности главному судебному приставу, начальникам отделов – старшим судебным приставам подано 702 жалобы, что на 7% (755) меньше, чем в АППГ.

Как правило, обращения от граждан и представителей юридических лиц поступают в связи с несоблюдением сроков совершения исполнительных действий, непринятием полного комплекса мер, направленных на установление имущественного положения должника, несоблюдением двухмесячного срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, непривлечением должников к ответственности, установленной действующим законодательством.

Вместе с тем, в большинстве случаев при рассмотрении обращений, поступивших в адрес Управления, выявляется, что заявители самостоятельно с материалами исполнительного производства не знакомятся, в связи с чем, у них отсутствует информация о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем. Многие заявители ошибочно считают неправомерным неисполнение требований исполнительных документов в срок более 2 месяцев, полагая, что указанный срок является пресекательным. Кроме того, выявляемое отсутствие у должника доходов и имущества, подлежащих обращению взыскания, многие заявители не относят к объективным причинам невозможность взыскать единовременно сумму задолженности.

От сторон исполнительного производства в исследуемом периоде поступило 1212 обращений, в том числе от представителей организаций 166 обращений (90% от общего количества поступивших), от граждан – 1046 (71,7%). Заявители, не являющиеся сторонами исполнительного производства, обращались в Управление 20 раз (1,5% от общего количества обращений).

Отношение количества жалоб, поступивших в порядке подчиненности в аппарат Управления, к количеству поступивших в структурные подразделения изменилось и составило 205 к 497 (41,2%) в первом полугодии текущего года против 157 к 598 (26,3%) в АППГ.

Всего в отчетном периоде по существу рассмотрено 1083 обращения или 80,6% от общего количества находившихся на рассмотрении, из них 26 (2%) признаны обоснованными, 11 - в аппарате Управления, 15 – в структурных подразделениях. В АППГ обоснованными были признаны 13 обращений (5 - в аппарате Управления).

Основными причинами увеличения количества обращений являются:

- многократные идентичные, а также массовые обращения одних и тех же заявителей, с указанием одних и тех же доводов;

- возможность обращения в Управление посредством каналов электронной связи. Так, в ходе рассмотрения обращений, поступающих по каналам электронной связи, установлено, что некоторые граждане направляют такие обращения в целях удовлетворения интереса о том, какова будет реакция на их послание, при этом претензий к работе службы граждане не имеют. Также заявители пишут не только об имеющихся у них проблемах, а в целом задают вопросы относительно каких-либо ситуаций, связанных с родственниками, друзьями и т.п.;  

- ошибочная классификация иных входящих в качестве обращений и их регистрация.

Увеличению количества обращений способствовало и то, что в практику заявителей вошло направление обращений одновременно в несколько государственных органов, что с учетом времени на пересылку корреспонденции влечет за собой увеличение числа дубликатов и повторных обращений.

За 6 месяцев 2016 года поступило 22 повторных обращения. В АППГ повторно поступило 1 обращение, которые обоснованными признаны не были.

Руководителем Управления поставлена на особый контроль организация личного приема граждан в Управлении и его структурных подразделениях. В первом полугодии 2016 года должностными лицами на личном приеме принято 338 граждан и представителей организаций (АППГ – 330).

Непосредственно руководителем Управления принято на личном приеме 32 человека (АППГ – 8).

В целях безусловного выполнения установленных ФССП России прогнозных показателей, прироста фактического исполнения требований исполнительных документов, Управлением принят ряд мер организационно-управленческого характера.

В рамках электронного документооборота налажен регулярный обмен с ПФР (данные по месту рождения должников), СБ РФ (информация о расчетных счетах). По результатам обработки полученных ответов направлено на удержание из заработной платы более 13 тыс. исполнительных документов, в том числе по 3 тыс. по исполнительным производствам с суммой взыскания до 2 тыс.руб., вынесено 96,9 тыс. постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке.

Исходя из остатков исполнительных производств и перспектив поступления исполнительных документов, определены и доведены до каждого структурного подразделения Управления индивидуальные планы по фактическому исполнению требований исполнительных документов по отдельным категориям исполнительных документов (госпошлина, акты ГИБДД, взысканию страховых взносов, коммунальных платежей, налогов, кредитных платежей, взыскания с физических лиц в пользу физических лиц), взысканию фискальных платежей.

На контроль поставлено взыскание денежных средств с лиц, достигших пенсионного возраста. В настоящее время производятся удержания из пенсии у 17,2 тыс. должников.

В рамках взаимодействия с другими органами и организациями Управлением проведены совещания с ТУ Росимущества с участием поверенных. Внимание ТУ Росимущества обращено на необходимость соблюдения поверенными установленных законом сроков принятия имущества на реализацию по акту приема-передачи, а также сроков размещения в СМИ извещений о торгах.

По направлению розыска в рамках межведомственного взаимодействия обеспечен удаленный доступ к базам данных УГИБДД УМВД России по Владимирской области, а также информационное взаимодействие с областным департаментом ЗАГС.

В рамках организации взаимодействия проведены рабочие встречи с представителями УГИБДД России по Владимирской области и Ростехнадзора по Владимирской области, по итогам которых были направлены сводные запросы в отношении 6006 должников о наличии водительских удостоверений и удостоверений на право управления специальной техникой.

Одним из определяющих факторов, влияющих на выполнение показателя по  осуществлению приводов в суды и выявляемость административных правонарушений является работа по организации взаимодействия с судейским сообществом. С целью активизации работы по данному направлению были проведены рабочие встречи с председателями городских (районных) судов и административными руководителями судебных участков мировых судей области, на которых обсуждались проблемные вопросы осуществления приводов и пресечения административных правонарушений.                   

На постоянной основе проводился анализ информации, характеризующей фактическое состояние деятельности структурных подразделений Управления по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Выявлялись причины, которые способствовали снижению эффективности работы.

В Управлении реализовывался План мероприятий по оптимизации государственной услуги (функции) между ФССП России и многофункциональным центром (МФЦ) «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица», одобренного Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

Заключено Соглашение №23 от 17.11.2014 «О взаимодействии между Государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр Владимирской области» и Управлением». Управлением при взаимодействии с уполномоченным МФЦ Владимирской области организовано поэтапное предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Обеспечен доступ МФЦ к информационным системам территориального органа ФССП России, успешно проведено тестирование в среде СМЭВ, прошла регистрация на тестовом электронном сервисе ФССП России и проведена централизованная подготовка сотрудников МФЦ по предоставлению государственных услуг в электронном виде по принципу «одного окна» через многофункциональные центры Владимирской области с доступом к информационным ресурсам Управления с возможностью получения информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам на базе МФЦ. Доля многофункциональных центров, в которых организуется предоставление государственных услуг ФССП России, составляет 100% от общего количества МФЦ (всего 11 МФЦ).

Проводилась работа по организации электронного межведомственного взаимодействия, реализован электронный документооборот с ПАО «Сбербанк России».

Также на региональном уровне реализован электронный документооборот в части запрос-ответ в рамках исполнительного производства с филиалом Владимирского регионального управления ПАО «Московский Индустриальный Банк» и с отделением по Владимирской области пенсионного фонда РФ.

Штатная численность государственных гражданских служащих 717 единиц. Текучесть кадров по итогам первого полугодия 2016 года составила 11,0%, укомплектованность 95,1%.

Время создания/изменения документа: 26 июля 2016 09:43 / 19 августа 2016 15:24

Версия для печати