Решение коллегии Управления от 03 марта 2016 года

РЕШЕНИЕ

Коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов

по Владимирской области

 

03 марта 2016 года                                                                                                Владимир  

 

«Об итогах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области в 2015 году и задачах на 2016 год»

 

    По итогам работы за 2015 год УФССП России по Владимирской области (далее – Управление) выполнено 8 из 9 основных показателей, установленных приказом ФССП России от 22.12.2014 №692 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2015 год».

По направлению исполнительного производства не выполнен 1 из 4 установленных показателей деятельности: интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 94,2%, при установленных 102,0%.

  За отчетный период в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 595269 исполнительных документов ( в т.ч. поступивших на исполнение в т.г. – 521908) на общую сумму 31518309 тыс.руб. Всего окончено 485735 исполнительных производств, из них фактическим исполнением 277721.

   По сравнению с 2014 годом количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, увеличилось на 25022.

  Служебная нагрузка на судебного пристава-исполнителя (по находящимся на исполнении исполнительным производствам, без учета исполнительных производств постановления о возбуждении по которым отменены) составила 2444 исполнительных производства.

  Общая сумма, взысканная в результате деятельности судебных приставов-исполнителей (включая частично взысканную сумму по неоконченным исполнительным производствам) составила 3530890 тыс.руб., в 2014 году было взыскано 2857779 тыс.руб., прирост взысканной суммы составил 673111 тыс.руб., перечислено в консолидированный бюджет 985303 тыс.руб.

  В результате деятельности судебных приставов-исполнителей в доход федерального бюджета от взыскания исполнительского сбора перечислено 94731 тыс.руб., установленное плановое задание выполнено на 152,7%.

Управлением за отчетный период взыскано налоговых платежей 420290 тыс.руб., административных штрафов 186244 тыс.руб.

  От реализации имущества должников получено 83205 тыс.руб., степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов составила 13,3%.

За отчетный период на 81% по сравнению с 2014 годом увеличилось количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест на имущество должников. На 11% увеличилась стоимость арестованного имущества.

   В 2015  году на реализации находилось имущества должников на сумму 838407 тыс.руб., что на 27% меньше, чем в 2014 году (1002904 тыс.руб.). От реализации имущества получено 83205 тыс.руб., что на 46% меньше, чем в 2014 году (152656 тыс.руб.).

   Вместе с тем значительно увеличилась сумма переданного взыскателям в счет погашения долга имущества, которая составила 175877 тыс.руб. (2014 год – 97301 тыс.руб.). Прирост составил 81%. Большую часть переданного взыскателям имущества составило заложенное имущество – 91%. 

   Должниками самостоятельно реализовано имущества на сумму более 14,3 млн.руб., что в 4,6 раза больше, чем в 2014 году.

  В отчетном периоде заведено 713 розыскных дел, перешедший остаток с 2014 года составлял 325 розыскных дел. Прекращено 617 разысканных дел, из которых 525 с розыском.

За 2015 год разыскано имущество на сумму 12340 тыс.руб. или 56% от суммы, подлежащей взысканию (22071 тыс.руб.).

   В рамках розыскных дел было разыскано 33 автомобиля, 14 из которых передано на реализацию. Сумма, полученная от реализации, составила 728 тыс.руб. 

   Структурными подразделениями Управления по должникам – гражданам, в отношении которых решением суда определены меры уголовного наказания в качестве штрафа, заведено 39 розыскных дел, остаток с 2014 года составлял 45 розыскных дел, из них прекращено 45, в том числе с розыском должника - 21.

Процент взыскания расходов составил по итогам года 24,3%.

Судебными приставами по ОУПДС обеспечена охрана всех зданий федеральных судов, 20 зданий городских и районных судов, 2 здания военных гарнизонных и 28 зданий (100%) судебных участков мировых судей.

При реализации полномочий по оказанию помощи органам внутренних дел судебными приставами по ОУПДС было задержано и передано в территориальные органы внутренних дел 210 граждан, находящихся в федеральном розыске, что на 16% больше по сравнению с 2014 годом (181 гражданин).  Из них 24 человека за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

   В 2015 году судебными приставами по ОУПДС было выявлено 3179 административных правонарушений: 1277 дел по ст.13.26 КоАП РФ; 1200 дел по ст.17.3 КоАП РФ; 662 дела по ст.17.8 КоАП РФ; 40 дел по ст.20.25 КоАП РФ. 

   В отчетном периоде в структурные подразделения Управления поступило 1446 сообщений о преступлениях.

  По результатам доследственных проверок возбуждено 869 уголовных дел из них по рапортам судебных приставов 831, отказано в возбуждении уголовного дела по 293 сообщениям (по рапорту судебного пристава-исполнителя 1), 46 материалов переданы по подследственности.

  Всего за 2015 год органами дознания было принято к производству 921 уголовное дело: ч.1 ст.157 УК РФ - 889, ст.177 УК РФ - 2, ст.312 УК РФ - 11, ст.315 УК РФ - 15, ст.297 УК РФ - 4.

   Окончено производством 837 уголовных дел, из которых 825 направлено в суд с обвинительным актом, 12 уголовных дел прекращено на стадии дознания по нереабилитирующим основаниям.

   В 2015 году окончено дознанием в сокращенной форме 64 уголовных дела, из них 60 возбуждены по признакам состава преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ, 1 по ст.312 УК РФ. Все уголовные дела результативно окончены направлением в суд.

   Всего в суд передано 825 уголовных дел. Судом рассмотрено 725 уголовных дел: обвинительный приговор по 644 уголовным делам, прекращены судом за примирением сторон либо за деятельным раскаянием (ст.25 УПК РФ, ст.28УПК РФ) 81 уголовное дело.

   В 2015 году судами области принято к производству 730 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, из них 93 – арбитражным судом (за 12 месяцев 2014 года принято к производству 653 заявления, в том числе 144 – арбитражным судом). Признано обоснованными 29 заявлений (арбитражным судом – 5), что составило 3,97% от общего числа поданных в суды заявлений (в 2014 году удовлетворено 34 заявления, что составило 5,21% от общего числа заявлений).

  В 628 случаях оспаривались постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в 101 случае – иных должностных лиц ФССП России, в 1 случае - судебных приставов по ОУПДС.

   В большинстве случаев в суды области обращались должники по исполнительным производствам: 491 заявление должников против 209 заявлений взыскателей, при этом требования взыскателей чаще признавались обоснованными: заявления взыскателей были удовлетворены 15 раз, тогда как заявления должников – 14 раз.

   Заявления о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, преобладают по общему количеству заявлений, так же как и в 2014 году, и по числу заявлений, признанных судами обоснованными.  

   Удовлетворено 11 заявлений, что составляет 7,59% от общего числа заявлений, признанных обоснованными.

За 2015 год, с учетом остатка 2014 года, в суды было подано 40 исковых заявлений, вытекающих из деятельности Управления, на общую сумму 351592 тыс.руб., из них удовлетворено (в том числе частично) 11 исков (30% от их общего количества), на сумму 44521 тыс.руб. (12,7% от общей суммы предъявленных исковых требований).

   За 12 месяцев 2015 года в Управление и его структурные подразделения поступило 1978 обращений граждан и представителей юридических лиц, что на 316 обращений или на 15,9% больше, чем за 2014 год.

Как правило, обращения от граждан и представителей юридических лиц поступают в связи с несоблюдением сроков совершения исполнительных действий, непринятием полного комплекса мер, направленных на установление имущественного положения должника, несоблюдением двухмесячного срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не привлечением должников к ответственности, установленной действующим законодательством.

   От сторон исполнительного производства в исследуемом периоде поступило 1805 обращений, в том числе от представителей организаций 589 обращений (29,7% от общего количества поступивших), от граждан – 1216 (61,4%). Заявители, не являющиеся сторонами исполнительного производства, обращались в Управление 99 раз (5,2% от общего количества обращений).

   В 2016 году необходимо сосредоточить усилия на выполнение всех показателей деятельности и обеспечения безусловной законности в действиях всех должностных лиц, выработать и реализовать комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов в полном объеме, эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий; совершенствование организации деятельности по предотвращению, выявлению, пресечению коррупционных проявлений среди работников.

   В целях выполнения поставленных задач, а также установленных ФССП России прогнозных показателей на 2016 год коллегия п о с т а н о в и л а:

1. Отделу организации исполнительного производства (Михалев Л.П.):

1.1. Организовать и провести заслушивание судебных приставов-исполнителей (не менее 10% от штатной численности), имеющих неудовлетворительные результаты работы за январь-март 2016 года, при заместителе руководителя Управления.

Срок исполнения: 29 апреля 2016 года

1.2. В связи с неудовлетворительными результатами деятельности по организации и осуществлению принудительного исполнения, административной практики и выявляемости преступлений, организовать и провести тематическую проверку по одному направлению деятельности ОСП Петушинского района.

Срок исполнения: 29 апреля 2016 года

1.3. Продолжить взаимодействие между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области и Управлением Министерства юстиции по Владимирской области, в части участия работников Управления в заседаниях координационного совета и деятельности рабочих групп. О результатах докладывать руководству Управления.

Срок исполнения: 29 апреля, 29 июля, 31 октября 2016 года, 31 января 2017 года

1.4. В связи с систематическими просчетами в организации работы по фактическому окончанию исполнительных производств, в том числе возбужденных на основании судебных актов, а также выявляемости преступлений подследственных ФССП России, поставить на контроль работу по направлению принудительного исполнения ОСП Собинского района. О результатах работы структурного подразделения за первое полугодие 2016 года доложить руководству Управления.

Срок исполнения: 15 июля 2016 года

1.5. Поставить на контроль работу по фактическому окончанию исполнительных производств ОСП Петушинского и Селивановского районов. По результатам работы за 6 месяцев 2016 года доложить руководству Управления о динамике по достижению соответствующими структурными подразделениями Управления показателя «Доля фактического исполнения исполнительных производств».

Срок исполнения: 15 июля 2016 года

1.6. Организовать и провести анализ принятия структурными подразделениями Управления мер принудительного исполнения, направленных на фактическое окончание исполнительных производств. О результатах докладывать руководителю Управления.

Срок исполнения: ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в течение 2016 года

2. Отделу организации дознания (Бурмистрова И.Ю.):

2.1. В целях повышения правового уровня государственных гражданских служащих организовать и провести учебно-методические семинары с дознавателями, судебными приставами-исполнителями, судебными приставами по ОУПДС на предмет соблюдения требований приказа ФССП России от 11.04.2015 №147 «Об утверждении Порядка изучения в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов исполнительных производств на предмет наличия признаков преступления и организации контроля за данным направлением деятельности». О результатах информировать руководство Управления.

Срок исполнения: 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 30 декабря 2016 года

2.2. Организовать и провести заслушивание при курирующем заместителе руководителя Управления руководителей структурных подразделений Управления не выявивших в 2015 году преступлений категории «Против правосудия».

Срок исполнения: 01 апреля 2016 года

2.3. Организовать и провести выезды работников отдела организации дознания совместно с зональными кураторами отдела организации исполнительного производства в структурные подразделения Управления, имеющие низкие результаты в сфере применения к должникам мер уголовно-правового воздействия, а также системные нарушения в осуществлении процессуального контроля за результативностью, оперативностью и качеством производства предварительного расследования. О результатах работы доложить руководству Управления.

Срок исполнения: 30 июня, 30 декабря 2016 года

2.4. Организовать работу по исключению фактов необоснованного вынесения рапортов должностных лиц Управления по обнаружению признаков преступлений, по которым органами дознания выносятся решения об отказе в возбуждении уголовных дел. О результатах работы доложить руководству Управления.

Срок исполнения: 30 июня, 30 декабря 2016 года

2.5. Обеспечить соответствие базы данных АИС ФССП России «блок дознание» первичному статистическому учету и фактическому состоянию дел по организации дознания. О результатах работы доложить руководству Управления.

Срок исполнения: 30 июня, 30 декабря 2016 года

2.6. Поставить на контроль работу ОСП Петушинского, Ковровского, Меленковского, Собинского, Селивановского районов по выявлению преступлений, предусмотренных ч.1 ст.157 УК РФ. О результатах работы структурных подразделений за первое полугодие 2016 года доложить руководству Управления.

Срок исполнения: 15 июля 2016 года

3. Отделу документационного обеспечения и работы с обращениями граждан (Ковригина А.А.):

3.1. Выработать меры, направленные на повышение эффективности работы по организации личного приёма граждан и представителей организаций, оказанию бесплатной юридической помощи для структурных подразделений и руководства Управления. О результатах работы информировать руководство Управления.

Срок исполнения: 01 апреля 2016 года

3.2. Провести анализ регистрации поступающих и отправляемых документов (в том числе исполнительных) посредством ПК ОСП АИС ФССП России.                            О результатах анализа информировать руководство Управления.

Срок исполнения: 15 апреля, 15 июля, 14 октября 2016 года, 13 января 2017 года

3.3. Обеспечить своевременное рассмотрение заявлений на предоставление государственных услуг, жалоб на предоставление государственных услуг с проведением анализа качества предоставления государственных услуг. По результатам выполненной работы доложить руководству Управления.

Срок исполнения: 15 апреля, 15 июля, 14 октября 2016 года, 13 января 2017 года

4. Руководителям структурных подразделений аппарата Управления:

4.1. В соответствии со ст.24 ФЗ РФ от 17.01.1992 №2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения акта прокурорского реагирования принимать конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер сообщать прокурору в письменной форме. О результатах докладывать руководству Управления по направлениям деятельности.

Срок исполнения: 29 апреля, 29 июля, 31 октября 2016 года, 31 января 2017 года

5. Начальникам отделов – старшим судебным приставам:

5.1. Завершить работу по передаче на оперативное хранение оконченных и прекращенных исполнительных производств, завершенных в делопроизводстве в 2015 году. О результатах информировать отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан.

Срок исполнения: 30 марта 2016 года

5.2. Организовать и провести рабочие встречи с председателями судов и административными руководителями судебных участков мировых судей (не реже  1-го раза в квартал) по итогам тренировок, вопросам выявления и пресечения преступлений, предусмотренных ст.ст.294, 297 УК РФ и административных правонарушений в зданиях судов, а также по вопросам выполнения приводов, исполнение которых затруднено по объективным причинам. Копии протоколов направить в отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.

Срок исполнения: 31 марта, 30 июня, 30 сентября, 30 декабря 2016 года

5.3. Обеспечить ежеквартальный мониторинг регистрации поступающих и отправляемых документов (в том числе исполнительных) посредством ПК ОСП АИС ФССП России. По результатам мониторинга направить в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан аналитические справки.

Срок исполнения: 08 апреля, 08 июля, 10 октября 2016 года, 10 января 2017 года

5.4. Обеспечить своевременное рассмотрение заявлений на предоставление государственных услуг, жалоб на предоставление государственных услуг с проведением анализа качества предоставления государственных услуг. По результатам выполненной работы направить в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан соответствующие аналитические справки об итогах проведенной работы.

Срок исполнения: 08 апреля, 08 июля, 10 октября 2016 года, 10 января 2017 года

5.5. Организовывать и провести совместные совещания с председателями районных судов по вопросу взыскания судебных административных штрафов. О результатах проинформировать отдел организации исполнительного производства.

Срок исполнения: 29 апреля 2016 года

5.6. Обеспечить направление в уполномоченные органы (территориальные УФМС России, УМВД России, МЧС России, Роспотребнадзор, ПФ РФ и т.п.), а также суды, выдавшие исполнительные документы, копий постановлений об окончании исполнительных производств. О результатах докладывать в отдел организации исполнительного производства.

Срок исполнения: 29 апреля, 29 июля, 31 октября 2016 года, 31 января 2017 года

5.7. Активизировать участие в личном приёме граждан и оказанию бесплатной юридической помощи. По результатам I полугодия 2016 года и 2016 год представить в отдел документационного обеспечения и работы с обращениями граждан аналитические справки о результатах проведенной работы по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.

Срок исполнения: 08 июля 2016 года, 10 января 2017 года

5.8. Устанавливать индивидуальные плановые задания судебным приставам-исполнителям по общему и фактическому окончанию и сокращению остатка исполнительных производств, взысканию судебных административных штрафов, налоговых платежей, исполнительского сбора. Копии плановых заданий и результаты их исполнения по каждому судебному приставу-исполнителю представлять в отдел организации исполнительного производства в день их сформирования.

Срок исполнения: ежемесячно в течение 2016 года

6. Начальникам отделов – старшим судебным приставам ОСП Гороховецкого,  Кольчугинского, Меленковского районов, ЗАТО г. Радужный:

6.1. С учетом неудовлетворительной организации работы по выявлению признаков состава административных правонарушений, активизировать работу судебных приставов по ОУПДС по данному направлению деятельности.О результатах быть готовым отчитаться по итогам 1-ого квартала 2016 года.

Срок исполнения: 29 апреля 2016 год

Время создания/изменения документа: 18 марта 2016 08:43 / 22 августа 2016 10:54

Версия для печати