Выступление руководителя Управления на заседании коллегии 03 марта 2016 года

   Свое  выступление об итогах работы Управления за 2015 год мне бы хотелось начать со слов благодарности всему коллективу нашего Управления  за ту работу, которую мы проделали в прошедшем году.

Без участия каждого работника нашего коллектива, начиная от заместителей руководителя, заканчивая специалистами по делопроизводству, мы не смогли бы достичь тех  серьезных и  достойных результатов, которые были нами достигнуты.

  В этом году  мы, впрочем, как все  территориальные органы ФССП России без исключения, работали в очень непростых условиях. Но  наш коллектив  смог преодолеть большинство возникающих трудностей,  и, по – прежнему,  занимает передовые позиции в рейтинге ФССП России.

   По итогам работы за 2015 год и по результатам смотра-конкурса  на звание «Лучший территориальный орган Федеральный службы судебных приставов» наше Управление заняло почетное 4 место.

  Это достойная и серьезная оценка нашего с вами совместного труда, но учитывая, что в 2013 и 2014 годах Управление занимало  лидирующие места в рейтинге ФССП России, данный результат не может считаться окончательной оценкой наших сегодняшних возможностей. Мы можем гораздо больше, мы можем быть первыми, и я уверен, что 2016 год станет тому доказательством

  Этот год будет сложным годом по всем направлениям. Это  чувствуется уже сейчас. Наша страна вступила в важный исторический период, когда опора на собственные силы, ресурсы, культуру и историю является определяющей. Именно так создается сильное, самодостаточное, суверенное государство.

  Действующий период определяется серьёзными экономическими вызовами. Негативное влияние оказывает падение цен на нефть, ослабление рубля. Секторальные санкции ограничили российским компаниям выход на мировые финансовые рынки, сократили деловые контакты отечественного и зарубежного бизнеса. Это повлекло за собой крайне серьезные экономические и социальные последствия буквально во всех отраслях нашей экономики. Она переживает сегодня крайне непростой переходный период.  Каждый  из нас  ощущает это на себе практически ежедневно. Из-за этого в обществе  все больше звучит негативных оценок происходящего, все больше начинает преобладать  социальный пессимизм.

  Но для тех, кто сомневается в правильности выбранного пути, мне бы хотелось процитировать слова известного русского поэта, дипломата и публициста Федора Тютчева, который более 150 лет назад так определил наши отношения с Западом. Он писал: «Никакой действительный прогресс не может быть достигнут без борьбы. Враждебность, проявляемая к нам Европой, - величайшая услуга, которую она в состоянии нам оказать».

  Трудности делают нас сильнее, дают нам стимул выходить на новые ступени развития, они мобилизуют и наполняют целевым содержанием наши усилия.

  Президент нашей страны в своем Послании Федеральному Собранию сделал глубокий анализ сложившейся ситуации, определил четкие направления усилий. Относительно органов власти он подчеркнул, что «в основе любых ее  действий должны лежать ответственность перед своей страной, перед своим народом». 

   В разрезе профессиональной деятельности  работников Федеральной службы судебных приставов это звучит, прежде всего, как совершенствование механизмов работы, активное использование современных технологий, максимальная эффективность и открытость нашей работы.

   Вот те основные приоритеты, на которые мы должны быть жестко ориентированы сегодня!

   А теперь остановимся на более подробных результатах нашей работы в 2015 году.

  По итогам работы за 2015 год нашим Управлением выполнено 8 из 9 основных показателей, установленных приказом ФССП России от 22.12.2014 №692 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2015 год».

По направлению исполнительного производства не выполнен 1 из 4 установленных показателей деятельности: интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 94,2%, при установленных 102,0%.

   За отчетный период в структурных подразделениях Управления на исполнении находилось 595269 исполнительных документов на общую сумму 31518309 тыс.руб. Всего окончено 485735 исполнительных производств, из них фактическим исполнением – 277 721.

   По сравнению с прошлым годом количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, увеличилось на 25 тысяч.

   Служебная нагрузка на судебного пристава-исполнителя (по находящимся на исполнении исполнительным производствам) составила 2 444 исполнительных производства.

   Общая сумма, взысканная в результате деятельности судебных приставов-исполнителей (включая частично взысканную сумму по неоконченным исполнительных производствам) составила 3 миллиарда 530 миллионов 890 тыс.руб. Это на 673, 1 млн. рублей больше, чем в 2015 году. В консолидированный бюджет нами перечислено  более 985 млн. рублей.

   От взыскания исполнительского сбора в доход федерального бюджета перечислено 94,7 млн. рублей. Таким образом, установленное плановое задание выполнено  нами на 152,7%.

   За отчетный период судебными приставами владимирской области взыскано более 420 млн. рублей налоговых платежей и свыше 186 млн. рублей административных штрафов.

   УФССП России по Владимирской области на протяжении уже нескольких лет  участвует во всех пилотных проектах ФССП России по продвижению электронного документооборота. По данному направлению деятельности нас наработан практический опыт практически со всеми органами и учреждениями, которые  являются важнейшими источниками информации об имуществе должников.

  В 2015 году нами направлено 947 588 электронных запросов в регистрирующие органы и кредитные организации  о наличии у должников  имущества  и расчетных счетов. Получено 636993 положительных ответов.

по 902 исполнительным производствам обращено взыскание на денежные средства в иностранной валюте;

направлено 203142 постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в  кредитной организации;

вынесено 485 постановлений о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств;

направлено 36317 постановлений об обращении взыскания на заработную плату должников.

   Мониторинг направленных постановлений показал, что в рамках каждого 2 положительного ответа было вынесено соответствующее постановление.

   В результате всех этих проведенных мероприятий фактическим исполнением было окончено 66217 исполнительных производств или 23% от общего числа исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением.

   20 октября 2015 года Президент РФ вручал Федеральной службе судебных приставов в Кремле знамя. На этой торжественной церемонии им была высокая оценка деятельности нашей Службы и определены  основные задачи работы, и, прежде всего, защита интересов несовершеннолетних граждан. Президент страны отметил, что это не только наша профессиональная, но и нравственная обязанность. Исходя из этой позиции, мы и должны подходить к каждому исполнительному производству, где затронуты интересы детей.

   В 2015 году на исполнении находилось 22 исполнительных производства о предоставлении жилья детям-сиротам.  В АППГ – 27. 

   Из 22 - 7 окончены фактическим исполнением.

   На остатке 15 исполнительных производств: 8 ИП по Петушинскому району, 2 в Александровском районе, по 1 исполнительному производству в ЗАТО г. Радужный, а так же  в  Камешковском, Собинском, Муромском и Вязниковском районах.

   Из них:

по 2 исполнительным производствам в настоящее время предоставлена отсрочка, 

по 1 ИП - взыскатель находится в розыске, по 2  производствам уже  подписаны договора социального найма, по 10 – главы администраций вызваны на прием в связи с окончанием отсрочки.

За этими, на первый взгляд, не столь значительными показателями, стоит большая, кропотливая и порой крайне неблагодарная работа. Но ее эффективность доказана положительной динамикой последних лет.

   Еще одним значимым нашим результатом работы по данному  правлению  является текущее снижение числа исполнительных производств по взысканию алиментов, находящихся на исполнении. В 2015 году на исполнении  исполнительных производств данной категории  было 14 906, из них окончено 9883 исполнительных производства на сумму свыше  236 млн. руб.

   Как я уже говорил в начале своего выступления, в нашей стране сейчас  складывается непростая ситуация, которая отражается, прежде всего, на социально-экономических   факторах жизни граждан. И мы  в своей работе это видим практически первыми.

   В 2015  число исполнительных производств по взысканию заработной платы  превысило 18 тыс.  Общая сумма долга по данному количеству ИП составила более  222 млн. рублей. С начала года окончено 18477 ИП на сумму 202,3 млн. рублей, в том числе фактическим исполнением 17696 ИП на сумму 167,2  млн.руб.

Наметилась тенденция к увеличению числа исполнительных производств по взысканию жилищно-коммунальных услуг.

   В 2014 году их было чуть более 86 тысяч. В 2015 на исполнении  у владимирских судебных приставов находилось  на исполнении  уже  более 89 тысяч судебных решений о взыскании жилищно-коммунальных платежей на сумму почти 965 млн. рублей. Из них окончено и прекращено 74314 исполнительных производств, фактическим исполнением - 30428  исполнительных производства.

   Остаток составляет 14735 исполнительных производств на сумму 235,1 млн. рублей.

   Из всех озвученных мною цифр можно  проследить  одну  тенденцию.   Нет заметного роста числа исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением. Для этого здесь есть несколько  серьезных и объективных причин, и не последнюю роль играет снижение платежеспособности населения и предприятий  в изменяющихся социально-экономических реалиях.

   Поэтому существующий показатель фактического исполнения не может обеспечивать объективность оценки работы, как Службы в целом, так и нашего Управления в отдельности.

Единственная задача судебного пристава-исполнителя, и на этом специально остановился директор ФССП России А.О. Парфенчиков в своем докладе на коллегии по подведению итогов работы территориальных органов за 2015 год – своевременность, правильность и полнота принятия мер по исполнительному документу. При этом результатом может стать как фактическое исполнение его требований, так и законное признание неплатежеспособности должника.

   А.О. Парфенчиков также отметил в своем выступлении, что необходимо формировать новый  идеологический подход к оценке. Показатели  нашей работы должны отражать степень удовлетворенности  общества полнотой, своевременностью и правильностью действий должностных лиц. Данная позиция руководства ФССП России находит свое подтверждение и в постановлении Пленума Верховного Суда от 27.11.2015 года.

За отчетный период на 81% по сравнению с 2014 годом увеличилось количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест на имущество должников. На 11% увеличилась стоимость арестованного имущества.

   В 2015 году на реализации находилось имущества должников на сумму 838,4 млн. руб., что на 27% больше по сравнению с 2014 годом. От реализации имущества получено 83,2 млн. руб.

  В прошедшем году значительно увеличилась сумма, переданного взыскателям в счет погашения долга, имущества. Она составила  почти 176 млн. руб. В 2014 году эта цифра превышала чуть более 97 млн. рублей. Таким образом, прирост составил 81%.

   По направлению розыска большинство показателей (результативность розыскной деятельности, результативность розыска по алиментам, процент суммы разысканного имущества, процент переданных на реализацию АМТС) значительно выше среднероссийских, что стало возможным благодаря проведенным в рамках межведомственного взаимодействия мероприятиям, по результатам которых проводится информационный обмен с областным департаментом ЗАГС, обеспечен удаленный доступ к базам данных УГИБДД УМВД России по Владимирской области. 

   Главным итогом работы нашего Управления по линии организации  обеспечения установленного порядка деятельности судов можно считать тот факт, что наши судебные приставы по ОУПДС не допустили ни одного происшествия, повлекших за собой причинения вреда жизни и здоровью людей в судах и на участках мировых судей.

  Слаженная работа и ответственный подход работников Управления, отвечающих за это направление, позволили нам, как я уже говорил, занять втрое место в рейтинге ТО ФССП России по организации ОУПДС. Поздравляю  всех нас с этим высоким и вполне заслуженным результатом!

  Силами наших приставов в области охраняется 100% зданий федеральных судов, 20 зданий городских и районных судов, 2 здания военных гарнизонных и 28 зданий (100%) судебных участков мировых судей.

При реализации полномочий по оказанию помощи органам внутренних дел судебными приставами по ОУПДС Управления было задержано и передано в территориальные органы внутренних дел 210 граждан, находящихся в федеральном розыске, что на 16% больше по сравнению с 2014 годом (181 гражданин).  Из них 24 человека -  за совершение тяжких и  особо тяжких преступлений.

   Вместе с тем руководством Управления неоднократно  на различных уровнях поднимался вопрос приведения оборудования зданий и помещений судебных участков мировых судей и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями безопасности на предмет их укреплённости и защищенности от потенциального проникновения посторонних транспортных средств и лиц. По-прежнему,  нерешенным  остается вопрос оснащения пропускных постов помещений судебных участков мировых судей стационарными металлообнаружителями. Хочется надеяться, что в 2016 году мы сможем продвинуться по решению данных вопросов.

   На достижение поставленных задач по организации дознания существенное значение оказало соблюдение требований приказов ФССП России от 11.04.2014 №147 «Об утверждении порядка изучения исполнительных производств на предмет наличия признаков преступлений и организации контроля за данным направлением деятельности» и от 10.04.2015 №232 «Об организации дознания в Федеральной службе судебных приставов».

Применение данных приказов в практической деятельности позволило обеспечить действенный контроль со стороны Управления за деятельностью дознавателей при постановке на контроль перспективных в плане возбуждения уголовных дел исполнительных производств, проведении доследственных проверок по сообщениям о преступлениях и расследовании уголовных дел.

   В отчетном периоде в структурные подразделения Управления поступило 1446 сообщений о преступлениях.

Всего за 2015 год органами дознания было принято к производству 921 уголовное дело: ч.1 ст.157 УК РФ - 889, ст.177 УК РФ - 2, ст.312 УК РФ - 11, ст.315 УК РФ - 15, ст.297 УК РФ - 4.

   С момента вступления в силу Федерального закона от 04.03.2013              №23-ФЗ дознавателями Управления всем подозреваемым по уголовным делам, подследственным ФССП России, своевременно разъясняются положения главы 32.1 «Дознание в сокращенной форме» УПК РФ.

В 2015 году окончено дознанием в сокращенной форме 64 уголовных дела, из них 60 возбуждены по признакам состава преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ, 1 по ст.312 УК РФ. Все уголовные дела результативно окончены направлением в суд.

   Всего в суд передано 825 уголовных дел. Судом рассмотрено 725 уголовных дел: обвинительный приговор по 644 уголовным делам, прекращены судом за примирением сторон либо за деятельным раскаянием (ст.25 УПК РФ, ст.28УПК РФ) 81 уголовное дело.

   Повседневный контроль за ходом расследования, быстрое и оперативное решением проблемных вопросов возникающих в ходе расследования, постоянно проводимые рабочие встречи с органами прокуратуры, по вопросам связанным с расследованием уголовных дел, позволили Управлению повысить качественные показатели по данному направлению деятельности, как со стороны судебных приставов-исполнителей, так и дознавателей.

   За 12 месяцев 2015 года судами области принято к производству 730 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, из них 93 – арбитражным судом (за 12 месяцев 2014 года принято к производству 653 заявления, в том числе 144 – арбитражным судом). Признано обоснованными 29 заявлений (арбитражным судом – 5), что составило 3,97% от общего числа поданных в суды заявлений (в 2014 году удовлетворено 34 заявления, что составило 5,21% от общего числа заявлений).

  В 628 случаях оспаривались постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, в 101 случаях – иных должностных лиц ФССП России, в 1 случае - судебных приставов по ОУПДС.

В большинстве случаев в суды области обращались должники по исполнительным производствам: 491 заявление должников против 209 заявлений взыскателей, при этом требования взыскателей чаще признавались обоснованными: заявления взыскателей были удовлетворены 15 раз, тогда как заявления должников – 14 раз.

   В 2015 году наше Управление много работало над повышением открытости Службы для граждан и организаций. Организована работа по предоставлению физическим и юридическим лицам государственных услуг, контроль сроков получения государственных услуг. Оказывалась бесплатная юридическая помощь гражданам по вопросам компетенции службы судебных приставов в «Юридической клинике» ВЮИ ФСИН России. Организовано проведение Дней приема граждан.

   За истекший период 2015 года в правоохранительные органы в отношении работников Управления и лиц, ранее замещающих должности государственной гражданской службы, для принятия решения в порядке ст.ст.144, 145 УПК РФ направлено 3 материала. Возбуждено  одно уголовное дело по ч.3 ст.160 УК РФ. В настоящее время данное дело предано в суд с обвинительным заключением. По материалам ФССП России возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного круга лиц по ч.1 ст.286 УК РФ.

    Ежеквартально проводился анализ сообщений, поступивших на телефон доверия. За 12 месяцев 2015 года на телефон доверия Управления поступило 23 сообщения. В основном все сообщения носили информационно-справочный характер, а также содержали жалобы на действия судебных приставов-исполнителей.

При выездах в структурные подразделения Управления проводится активная работа по выявлению лиц, склоняющих государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений.

  В истекшем периоде 2015 года от государственных гражданских служащих Управления поступило 2 уведомления о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений. В 2014 году таких сообщений  было 5.

   Некомплект по итогам 2015 года составил 18 единиц или 2,5%. С  государственной гражданской службы уволено 150 человек. Текучесть кадров составила 20,6%. Значительный рост этой цифры связан с проведенным с 1 мая 2015 года сокращением штатной численности, но эта мера была вынужденной и неизбежной.

Говоря о вопросах кадрового обеспечения, прежде всего, нужно говорить о комплексной стратегии. Сегодня наша служба остро нуждается в создании и законодательном закреплении эффективного механизма социальной защищенности судебных приставов. Но надеяться, что это произойдет в этом году,  несколько преждевременно.

25-26 февраля т.г. в Москве состоялась коллегия ФССП по подведению итогов работы за 2015 год и определению основных задач на 2016 год.

   В качестве ключевых целей и задач на текущий год руководством Службы определены следующие  моменты:

1) обеспечение принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечение установленного порядка деятельности судов, а также обеспечение доступности и оперативности взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с гражданами и организациями.

2) повышение эффективности принудительного исполнения. Это, прежде всего, за счет автоматизации исполнительного производства, перехода на безбумажный документооборот не только с государственными органами, но и с крупными взыскателями, совершенствования процедуры реализации арестованного имущества должников.

3) обеспечение безопасности в судах, создание условий для надлежащего отправления правосудия и препровождение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации

4)  активное взаимодействие с гражданами и организациями, в т.ч. и через общественные институты

5) Объектом особого внимания будет состояние законности действий должностных лиц ФССП России. Это крайне важно в условиях нестабильности кадровой составляющей.

    Федеральная служба судебных приставов развивается и будет развиваться. При этом в основу этого развития должен быть положен принцип интенсивности. Это более полное и рациональное использование имеющихся ресурсов, повышение эффективности управления и расширение сферы применения современных информационных технологий.

   Также наша работа будет направлена на то, чтобы деятельность Службы стала еще более открытой для общества. Ведь повышение открытости и информированности – один из факторов, повышающих степень общественного доверия.

    Уважаемые коллеги!

    В заключение своего выступления  еще раз  хочу сказать всем вам  слова искренней признательности за  вашу  каждодневную  нелегкую работу.

   Уверен, что в этом году, каким бы сложным он ни оказался, нам удастся справиться со всеми вызовами и реализовать все намеченные   профессиональные задачи.

Время создания/изменения документа: 18 марта 2016 08:38 / 29 марта 2017 11:32

Версия для печати